Konsekvent fusk

De er små. De er kjedeløse. De fleste får en stor del av pengene fra frukt og grønnsaker. 19 av 20 drives av innvandrere. Felles for butikkene er også at de jukser med millioner: Inntekter og varekjøp holdes utenom bøkene, moms og toll betales ikke og lønninger utbetales svart.

- Av 62 kontrollerte butikker fikk 61 regnskapspålegg, forteller Jan-Egil Kristiansen. Han er direktør ved Oslo ligningskontor. - 19 av dem fikk oppfølging etter noen måneder, og samtlige hadde fortsatt regnskapsmangler. 17 er anmeldt til politiet.

SKATT OG TOLL

For tre og et halvt år siden begynte skatte- og tollmyndighetene i Oslo og Akershus et langt og møysommelig arbeid: Å kontrollere de små dagligvarebutikkene utenfor kjedene. Kontrollene etterlater et inntrykk av en sektor som fusker konsekvent, og som foretrekker å leve helt på siden av systemet.

- I fjor fikk alle de 118 aktuelle i bransjen, et brev. Jeg har aldri noen gang opplevd så lav svarprosent, forteller Kristiansen.

De første 57 rapportene forteller om at det er unndratt 88 millioner kroner i inntekter. Butikkene har holdt tilbake 15,1 millioner i moms og 1,3 millioner i toll. De har kjøpt varer for 26 millioner uten å bokføre dem. Og ansatte har fått 12,4 millioner kroner i lønn utbetalt svart. Men mørketallene er store, understreker Kristiansen. - Det reelle tallet er garantert mye høyere.

TROVERDIG BRUTTO

Så lenge butikkene kjøper inn varer uten å bokføre dem, er det også enklere å holde salgsinntektene unna beskatning. - Når de både holder kjøp og salg unna, ser bruttoen fornuftig ut, konstaterer Jan-Egil Kristiansen.

Det handler om innkjøp fra grossister som jukser med regnskapet, men også om smuglergods og tyvegods. Butikkene kjøper inn varer som er stjålet fra andre butikker: Kaffe, sjokolade og gulost, for eksempel. - Vi så etter varer som ikke skulle ligge der. Men det er bare tilfeldig hva man faktisk finner, sier Kristiansen.

Han peker ut irregulære innkjøp som det virkelig store problemet. Der oppfordrer han også andre dagligvarebutikker til å være på vakt. - De som driver disse butikkene, handler i andre dagligvarebutikker på tilbud, i

slike mengder at det er tydelig at det ikke er privatforbruk. Da plikter butikken å be om dokumentasjon og å be kjøperne identifisere seg; ellers kan de bare selge varene videre svart. Jeg skulle ønske kjedene tok litt ansvar her, sier han.

BYTTER FOLK

Oppfølgingen av småbutikkene blir enda vanskeligere på grunn av at de bytter eiere hele tiden. Fra 2002 til 2004 står bare halvparten av disse butikkene igjen med samme eierforhold.

- Det kan være at det bare er selskapsnavnet som har skiftet. For å få oversikten, må vi følge personene. Det er fryktelig krevende, og skal vi kunne følge dem så tett, vil det legge beslag på store ressurser, sier Jan-Egil Kristiansen.

Han ønsker seg en mulighet til å reagere mot butikkene og andre som unndrar seg skatt, uten at det skal være nødvendig å anmelde dem. Nå foreslår Finansdepartementet at det skal bli mulig å ilegge dagbøter. - Jeg håper at dette kan settes i verk fra nyttår. Det er ingen vits i å lage regler hvis man ikke kan håndheve dem, sier Kristiansen.